大武口區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大武口區(qū)2024年發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟促進脫貧戶、監(jiān)測戶增收的實施方案》的通知

石大政辦發(fā)〔2023〕61號

區(qū)直相關(guān)部門，星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道：

現(xiàn)將《大武口區(qū)2024年發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟促進脫貧戶、監(jiān)測戶增收的實施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

大武口區(qū)人民政府辦公室

2023年12月26日??

（此件公開發(fā)布）

大武口區(qū)2024年發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟促進脫貧戶、監(jiān)測戶增收的實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示精神，落實中央、自治區(qū)、市黨委和政府有關(guān)部署要求。鼓勵和引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶在符合用地政策前提下，利用自有院落空間及資源資產(chǎn)，高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟，促進就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展增收來源，有效推進鄉(xiāng)村全面振興。按照國家鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟的實施意見》和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)我區(qū)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟的實施意見》要求，現(xiàn)就推進我區(qū)庭院經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以市場化、特色化、規(guī)模化為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基本單元，以院落為經(jīng)營場所，以庭院資源向經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)化為核心，以增加脫貧戶、監(jiān)測戶收入為根本，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、庭院加工、庭院旅游和庭院服務(wù)，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅持示范先行、以點連線、以點帶面，逐步實現(xiàn)“小庭院”與“大市場”的有效對接，拓展庭院經(jīng)濟增值增效空間，為培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多渠道增加脫貧戶、監(jiān)測戶收入，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

（二）工作原則。

——堅持依法依規(guī)，符合政策。嚴(yán)格遵守土地、環(huán)保、市場監(jiān)管等方面的法律法規(guī)，堅持節(jié)約集約用地、依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，堅決防止出現(xiàn)亂占耕地、違規(guī)搭建、污染環(huán)境、質(zhì)量安全等問題。對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的庭院經(jīng)濟項目不予支持。

——堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。立足鄉(xiāng)村資源稟賦，突出鄉(xiāng)土特色，走特色化、差異化發(fā)展路子，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜商則商，探索發(fā)展多種類型庭院經(jīng)濟，結(jié)合實際因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟，不搞層層加碼，不搞“一刀切”，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

——堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)村實際和農(nóng)民意愿，以農(nóng)戶為主體開展庭院生產(chǎn)經(jīng)營，有效調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。采取政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、消費幫扶等措施，扶持多種類型、適度規(guī)模的庭院經(jīng)濟發(fā)展。

——堅持市場導(dǎo)向、融合發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，強化庭院經(jīng)濟經(jīng)營戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)，增強庭院經(jīng)濟發(fā)展活力，提高庭院經(jīng)濟市場競爭力，促進庭院經(jīng)濟與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)。注重庭院經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境相融合、與鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，促進經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興互促共贏，為農(nóng)民增收和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）主要目標(biāo)。發(fā)展庭院經(jīng)濟通過鄉(xiāng)村主導(dǎo)，科學(xué)選好產(chǎn)業(yè)項目、資金獎補到人到戶的方式，激發(fā)群眾內(nèi)生動力和提升自我發(fā)展能力，使農(nóng)村“小”庭院發(fā)揮“大”作用。以鄉(xiāng)村為發(fā)展庭院經(jīng)濟工作的主體，充分利用脫貧戶、監(jiān)測戶的庭院、空閑場地等，在綜合考慮脫貧戶、監(jiān)測戶意愿、勞動能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村小種植和小養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟，合理劃分農(nóng)戶院內(nèi)區(qū)域，形成小果園、小菜園、小田園種養(yǎng)殖模式，庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類型更加豐富，示范創(chuàng)建帶動作用有效發(fā)揮，脫貧戶和監(jiān)測戶參與發(fā)展庭院經(jīng)濟成效更加明顯，內(nèi)生動力進一步激發(fā)，通過庭院經(jīng)濟獲得經(jīng)營性收入持續(xù)增加，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、補貼對象

補貼對象為錄入全國防止返貧動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)的脫貧戶、監(jiān)測戶。

三、工作重點

（一）發(fā)展特色種植。立足自然資源稟賦，篩選群眾認可、經(jīng)濟效益好、栽培技術(shù)要求低、附加值高的種植品種，結(jié)合“一村一品”村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動，著力引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展蔬果、食用菌、花卉、苗木等特色作物；加大新品種、新技術(shù)試驗推廣，形成與大田作物差異化、互補性發(fā)展，填補市場空缺，提高種植效益。著力盤活用好農(nóng)村庭院設(shè)施和空閑院落，因地制宜種植附加值高的特色經(jīng)濟作物，打造一批小菜園、小果園、小花園；積極發(fā)展一批喬、灌、草、花、藤等多層次“花園式”庭院，提升庭院綠化水平。探索實行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購銷售、分戶經(jīng)營種植的發(fā)展模式。

1.幸福農(nóng)家小菜園。鞏固提升農(nóng)家小菜園，種植各種蔬菜瓜果，面積不低于50平方米，每戶補貼500元。

2.幸福農(nóng)家小果園。鞏固提升農(nóng)家小果園，利用農(nóng)戶房前屋后的閑置土地打造一批“小果園”，主要種植核桃樹、梨樹、杏樹、李子樹等易活樹種，栽植不少于20棵，每戶補貼500元。

3.幸福農(nóng)家小花園。利用農(nóng)戶在房前屋后、院內(nèi)院外閑置空間，建設(shè)微花園，種植玫瑰花、月季等用于經(jīng)營銷售的花木，每戶種植面積不少于50平方米，每戶補貼500元。

4.幸福農(nóng)家菌菇園。依托隆惠村菌菇種植，輻射帶動周邊脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展庭院菌菇等食用菌產(chǎn)業(yè)，支持區(qū)域內(nèi)脫貧戶、監(jiān)測戶利用自家庭院、農(nóng)房設(shè)施種植食用菌，每棒補貼2元。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

責(zé)任單位：星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道

（二）發(fā)展特色養(yǎng)殖。結(jié)合人居環(huán)境整治、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娚盍?xí)俗和傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，發(fā)展適度規(guī)模的羊、雞、鴨、鵝、兔、鴿子等生長周期短、出欄時間快、前期投資低、見效快的“短平快”特色庭院養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù)脫貧戶、監(jiān)測戶家庭生產(chǎn)生活實際，合理規(guī)劃庭院生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)，做到人畜分離、干凈整齊。

1.肉牛養(yǎng)殖。2024年新購入的肉牛（未享受過補貼且能提供購買證明），每頭牛補貼1500元。對家庭中現(xiàn)有肉牛每頭給予草料補貼1500元，每戶最多不超過5頭。

2.肉羊養(yǎng)殖。2024年新購入的肉羊（未享受過補貼且能提供購買證明），每只羊補貼200元。對家庭中現(xiàn)有肉羊每只給予草料補貼200元，每戶最多不超過50只。

3.生豬養(yǎng)殖。2024年新購入的生豬（能提供購買證明），每頭豬補貼300元。對家庭中現(xiàn)有生豬每頭給予飼料補貼300元，每戶最多不超過3頭。

1. “短平快”特色養(yǎng)殖。發(fā)展適度規(guī)模的雞、鴨、鵝、兔、鴿子等生長周期短、出欄時間快、前期投資低、見效快的“短平快”特色養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)民群眾收入。規(guī)模在10只以上，每只補貼20元，補貼金額最高不超過2000元。

5.養(yǎng)殖圈舍補貼。新建養(yǎng)殖圈舍20平米以上（建而閑置不用的除外），用于豬、牛、羊、畜禽等養(yǎng)殖的，每戶補貼1000元。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

責(zé)任單位：星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道

（三）發(fā)展特色手工。充分發(fā)揮本地傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，加大農(nóng)村實用人才培育力度，深入挖掘發(fā)展特色手工藝，優(yōu)先扶持以當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間手工藝致富帶頭人等為主的鄉(xiāng)村文藝能人，創(chuàng)辦一批庭院工坊、技藝作坊等，開發(fā)一批鄉(xiāng)村特色文創(chuàng)產(chǎn)品。深入挖掘、開發(fā)一批地域特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚、文化創(chuàng)意獨特的特色手工產(chǎn)品，積極培育庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新的增長點，傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，發(fā)展手工編織、食品作坊等庭院特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村工匠，創(chuàng)響鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌，帶動農(nóng)民增加收入。

1.食品作坊。農(nóng)戶在自家房屋、庭院周圍進行饅頭、花卷、油餅、馓子等小食品加工銷售，生產(chǎn)面積30平方米以上，設(shè)施設(shè)備齊全，取得營業(yè)許可等相關(guān)證件，正常生產(chǎn)銷售6個月以上。經(jīng)驗收合格，每戶補助獎勵資金3000元。

2.編織作坊。農(nóng)戶在自家房屋、庭院周圍進行拖把、笤帚、掃帚、拖鞋等手工編制，生產(chǎn)面積20平方米以上，設(shè)施設(shè)備齊全，取得營業(yè)許可等相關(guān)證件，正常生產(chǎn)銷售6個月以上。經(jīng)驗收合格，每戶補助獎勵資金2000元。

3.家庭工坊。農(nóng)戶在自家房屋、庭院周圍進行磚雕、泥塑、剪紙、刺繡等，生產(chǎn)面積20平方米以上，設(shè)施設(shè)備齊全，取得營業(yè)許可等相關(guān)證件，正常生產(chǎn)銷售6個月以上。經(jīng)驗收合格，每戶補助獎勵資金3000元。

牽頭單位：區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)水局

責(zé)任單位：星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道

（四）庭院生產(chǎn)生活服務(wù)。設(shè)立電商銷售點、直播帶貨點、快遞代辦點等，開展生活性服務(wù)業(yè)，為村民提供便利服務(wù)，增加脫貧戶、監(jiān)測戶經(jīng)營收入。

1.電商服務(wù)店。農(nóng)戶利用自有庭院，建設(shè)必要設(shè)施，進行直播帶貨，銷售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，建設(shè)面積20平方米以上，取得相關(guān)資質(zhì)，每家店面補貼資金8000元。

2.快遞服務(wù)店。農(nóng)戶利用自有庭院，開展與郵政、京東、順豐、圓通等快遞公司合作，為周邊農(nóng)戶提供快遞收送服務(wù)。服務(wù)場所面積20平方米以上，每家店面補貼資金5000元。

3.便民修理店。農(nóng)戶利用自有庭院，取得相關(guān)資質(zhì)，開展小型農(nóng)機具、交通工具等修理，為周邊農(nóng)戶提供便民服務(wù)。服務(wù)場所面積20平方米以上，每家店面補貼資金3000元。

牽頭單位：區(qū)工信局

責(zé)任單位：星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道

四、實施程序

(一)申報審批。采取“農(nóng)戶申請、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批”的方式，由星海鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道根據(jù)實際情況確定具體項目、實施戶數(shù)、建設(shè)規(guī)模、申請資金額度等內(nèi)容，并按程序進行公示(公示期不少于10天);星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道對各村上報的庭院經(jīng)濟實施情況進行初審，初審合格后形成方案通過正式文件分別報區(qū)牽頭單位審核批復(fù)實施。

(二)組織實施。庭院經(jīng)濟項目以星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道為責(zé)任主體，組織相關(guān)村按照上報計劃實施，并做好對實施庭院經(jīng)濟農(nóng)戶的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保庭院經(jīng)濟發(fā)揮增收致富作用。脫貧戶、監(jiān)測戶最高補貼不超過2萬元。

(三)項目驗收。發(fā)展庭院經(jīng)濟主要采取“先干后補、以獎代補”模式。由星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道、村聯(lián)合驗收合格后，通過一卡通，按照補貼標(biāo)準(zhǔn)直接支付給庭院經(jīng)濟發(fā)展戶。

(四)檔案管理。星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道、村兩級要做好庭院經(jīng)濟檔案管理工作，留存各戶發(fā)展庭院經(jīng)濟影像資料，同時要做好各戶發(fā)展項目的收入情況統(tǒng)計，并確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

五、支持政策

（一）用好資金支持政策。在適合發(fā)展庭院經(jīng)濟的村，謀劃一批庭院經(jīng)濟重點項目，符合條件的按程序申報，村、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）兩級公告公示（在固定公開欄公開均不少于10天），經(jīng)嚴(yán)格論證審批后納入區(qū)級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，在區(qū)級政府門戶網(wǎng)站主動公開。財政、鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)籌財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，對符合條件的庭院經(jīng)濟項目給予支持，農(nóng)水、文旅等部門要將發(fā)展庭院經(jīng)濟項目列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃，制定詳細的具體措施，早謀劃，早入庫，早實施。動員社會資本投入庭院經(jīng)濟發(fā)展，強化與農(nóng)戶的帶動聯(lián)結(jié)，促進共同發(fā)展。財政局要細化支持庭院經(jīng)濟發(fā)展項目資金管理使用措施，規(guī)范項目資金管理，提高資金使用效益。

（二）用好金融支持政策。財政、鄉(xiāng)村振興部門落實好脫貧人口小額信貸政策，支持符合條件且有貸款意愿的脫貧戶和監(jiān)測戶申請小額貸款用于發(fā)展庭院經(jīng)濟。加強與金融機構(gòu)的對接，用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“富民貸”等金融產(chǎn)品。鼓勵利用保險政策，加大庭院經(jīng)濟保險支持，提升庭院經(jīng)濟風(fēng)險保障水平。

（三）用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、雨露計劃畢業(yè)生、退伍軍人、有技能的退休人員、鄉(xiāng)村工匠、返鄉(xiāng)人員等各類人才從事庭院經(jīng)濟，做好創(chuàng)業(yè)咨詢、項目策劃、手續(xù)辦理等服務(wù)，落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，帶動庭院經(jīng)濟加快發(fā)展。鼓勵采取多種形式對庭院經(jīng)濟經(jīng)營戶進行培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，提高農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟的基本技能和經(jīng)營管理水平。

（四）用好消費幫扶支持政策。工信、農(nóng)水等部門加大產(chǎn)銷對接力度，組織庭院經(jīng)濟經(jīng)營戶與區(qū)域市場、超市、酒店、網(wǎng)購平臺、文旅經(jīng)營主體等開展對接活動，建立穩(wěn)定購銷關(guān)系，將庭院經(jīng)濟產(chǎn)品和服務(wù)供給與市場需求緊密聯(lián)系起來，幫助解決銷售問題。加大電商平臺幫扶力度，動員電商企業(yè)與各村對接，采取針對性幫扶措施，幫助擴大庭院經(jīng)濟產(chǎn)品銷售規(guī)模。支持庭院經(jīng)濟經(jīng)營戶加大電商營銷力度，開展直播帶貨，多種渠道促進產(chǎn)品銷售。

六、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委副書記為組長，分管副區(qū)長為副組長、相關(guān)部門、星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道主要負責(zé)同志為成員的庭院經(jīng)濟發(fā)展項目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開推進會議，聽取和落實庭院經(jīng)濟發(fā)展項目工作情況，檢查督導(dǎo)、及時研究并解決工作中的重大問題，為庭院經(jīng)濟發(fā)展項目實施提供組織保障。星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道要成立工作專班，負責(zé)本鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）的庭院經(jīng)濟項目推進工作。

（二）強化主體責(zé)任。星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道對實施庭院經(jīng)濟發(fā)展項目承擔(dān)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自部署。村“兩委”負責(zé)本村庭院經(jīng)濟發(fā)展項目具體實施。星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道做好全程監(jiān)管和項目驗收。星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道驗收合格后，對驗收結(jié)果進行公示，按照項目實施的品種、規(guī)模、補貼額度、管理機制等方面由行業(yè)部門組織抽驗，到戶項目抽驗比例不低于30%，根據(jù)抽驗情況兌現(xiàn)補貼。駐村工作隊和幫扶責(zé)任人負責(zé)入戶宣傳庭院經(jīng)濟相關(guān)政策，對所幫扶戶的庭院經(jīng)濟項目全過程服務(wù)和監(jiān)督。區(qū)農(nóng)水局、文旅局等相關(guān)部門負責(zé)庭院經(jīng)濟發(fā)展項目的技術(shù)服務(wù)及指導(dǎo)，確保庭院經(jīng)濟發(fā)展項目落地見效。

（三）強化政策保障。各部門、星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道要通過平臺發(fā)布、入戶宣講、張貼標(biāo)語等方式進行廣泛宣傳，引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶依托扶持政策發(fā)展庭院經(jīng)濟。對有資金補貼的產(chǎn)業(yè)項目，由星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道根據(jù)實際情況確定產(chǎn)業(yè)項目、實施戶數(shù)、建設(shè)規(guī)模、申請資金額度等內(nèi)容，工作完成后及時對各村實施的庭院經(jīng)濟項目工作進行逐戶實地驗收并按程序進行公示公告，同時要做好庭院經(jīng)濟相關(guān)資料收集整理歸檔，并做好各戶發(fā)展項目的收入情況統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

（四）強化考核監(jiān)督。各部門、星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道要認真貫徹鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作要求，堅決杜絕形式主義、官僚主義，同時高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟工作將納入年終考核，各部門、星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道要高度重視，進一步壓實責(zé)任，改進工作方式，做到客觀真實，對工作實施過程中發(fā)現(xiàn)的推諉、懈怠、工作推進緩慢的問題將嚴(yán)肅查處問責(zé)，確保高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟責(zé)任、政策、工作全面落實到位。

附件：大武口區(qū)2024年發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟補貼申報表

附件：

大武口區(qū)2024年發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟補貼申報表